《安顺市中心城区中高级公交车定价方案(征求意见稿)》

公开征求意见

????为完善188体育公交票价形成机制，建立多层次、差别化的价格体系，促进188体育公交企业可持续健康发展，根据国家有关政策规定，结合我市中心城区实际，我委会同市交通运输局拟订形成了《安顺市中心城区中高级公交车定价方案(征求意见稿)》。现予公布，向社会公开征求意见。欢迎社会各界踊跃参与，积极建言献策。

????此次公开征求意见的时间为2020年11月12日至2020年12月11日。有关单位和社会各界人士可在此期间，将意见、建议通过传真或电子邮件方式反馈至我委。感谢您的参与和支持!

????联系方式:0851-33466761；0851-33222821(兼传真)

????电子邮箱:：503957904@qq.com;1610832835@qq.com

????附件：安顺市中心城区中高级公交车定价方案（征求意见稿）

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安顺市中心城区中高级公交车定价方案

（征求意见稿）

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城市公共交通是为公众提供基本出行服务的公益性事业和重大民生工程，在城市发展过程中，公交企业承担了重要的社会责任，为完善188体育公交票价形成机制，建立多层次、差别化的价格体系，促进188体育公交企业可持续健康发展。按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》、《国务院关于优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省定价目录（2018年版）〉的通知》（黔府办发〔2018〕23号）等规定，根据对安顺市公共交通总公司成本监审情况，结合188体育实际，现就市中心城区公交车票价提出如下方案：

一、申请单位基本情况

安顺市公共交通总公司始建于1960年，原名安顺市人民汽车站，1981年更名为安顺市公共汽车公司。2006年12月，安顺市委、市政府将安顺市公共汽车公司与西秀区运输公司合并上划组建安顺市公共交通总公司。公司注册资本5000万元，主营城市公交客运、出租车客运，兼营设计、制作、代理、发布国内广告，汽车配件，五金交电，二类维修，电动汽车充电设施运营等辅业。

截止2020年5月，安顺市公共交通总公司拥有市中心城区公交线路24条，实际运营线路22条，公交车保有量426辆，其中：燃气车116辆，插电式混合动力车109辆，纯电动车201辆；现有实际运营车辆252辆，公交驾驶从业人员590人。

二、主要依据和理由?

（一）主要依据

1.《中华人民共和国价格法》；

2.《政府制定价格行为规则》；

3.《政府制定价格听证办法》；

4.《国务院关于优先发展公共交通的指导意见》；

5.《省人民政府办公厅关于印发<贵州省定价目录（2018年版）>》；

6.其他相关的188体育等。

（二）主要理由

1.符合国家政策规定。

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）指出：“综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力。”

交通运输部于2017年颁布了《城市公共汽车和电车客运管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2017年第5号），第二十一条中明确提出：“城市公共交通主管部门应当配合有关部门依法做好票制票价的制定和调整，依据成本票价，并按照鼓励社会公众优先选择城市公共交通出行的原则，统筹考虑社会公众承受能力、政府财政状况和出行距离等因素，确定票制票价。”

《贵州省城市公共交通条例》第37条规定：“县级以上人民政府应当组织有关部门定期对公共汽车客运运营成本进行审核，并将审核结果作为制定、调整票价或者补贴的主要依据。”

2.确定票价是经济社会发展所需。

近年来随着社会经济发展，城镇化进程加快，公交企业承担繁重的公交基础设施建设任务，实施智慧公交、绿色公交发展战略，推进节能减排工作。车辆不断提升等级，在原普通车辆的基础上，空调中高级车硬件设施不断完善，车辆服务能力不断提升、车辆采购成本增加，其他营运成本（燃料、配件、人工、维修、保险）等大幅度上升，票价与公交运营成本严重倒挂，导致企业高负债亏损经营，举步维艰，长此以往企业将无法生存，市民的正常出行需求也将难以保障。

3.有利于提升公交服务水平。

为维持基本生产经营，自我消化上涨成本，不能按照经济社会发展速度同比调升职工工资收入及福利待遇，导致职工工资收入水平长期低于社平工资，严重影响职工队伍尤其是一线驾驶员队伍的稳定，造成部分公交车驾驶员流失，公交服务水平的提升缺乏内生动力。??

????三、成本监审情况

经成本监审，核定安顺市公共交通总公司2017年扣除汽车广告、站名收入及燃油补贴成本为2.05元/人次；2018年扣除汽车广告、站名收入及燃油补贴成本为2.24元/人次；2019年扣除汽车广告、站名收入及燃油补贴成本为2.11元/人次。?

????四、拟制定市中心城区中高级公交车票价

根据成本监审情况，综合考虑企业运营、职工福利待遇和提高安顺公交服务质量等因素，拟制定市中心城区中高级公交车票价为2元/人次。

?五、市中心城区中高级公交车定价后的影响

（一）对企业的影响

市中心城区中高级车公交票价为2元/人次，将促进公交企业提高票款收入，逐步扭转企业亏损的不利局面，有多余的资金进行生产再投入，调升职工特别是公交车驾驶员工资收入和福利待遇，提高公交服务水平，为安顺市经济社会发展和文明城市创建贡献力量。

（二）对居民消费支出的影响

2017-2019年城镇居民可支配收入呈逐年上升趋势，增幅均在9.0%以上；同时全市居民消费价格也逐年上涨，涨幅均在2.1%以内，与收入增幅相比还存在较大差距。综合分析，如果市中心城区中高级车公交票价为2元/人次，对居民消费支出的影响不大。

（三）对物价指数的影响

?????经测算，市内公共交通价格指数同比上涨约41.4%，拉动交通和通信类环比价格指数比价格调整前上涨约6.9个百分点，拉动居民消费价格指数上涨约0.21个百分点。由于公交车价格属于服务类调查，价格的制定会间接影响其他价格的上涨，从而引起其他类指数上涨。

六、相关要求

?(一)市公交总公司要加强管理,加大资金投入,加强站点、站台建设,并在各条线路醒目位置及公交车上明码标价，严格落实价格优惠政策，公告12315价格举报电话等内容，主动接受社会监督。

(二)?市公交总公司要针对公交服务中存在的问题和管理中的薄弱环节，采取多种举措,及时改进和完善，搞好车内卫生,维护好车内设施, 进一步提升服务质量，切实提高为人民群众服务的能力和水平，以更加安全、便捷、舒适、优质的服务，赢得乘客的信赖和理解。

（三）市公交总公司应当执行国家和省有关老年人、残疾人、军人和学生等免费或者优惠乘车的规定。